发挥统计优势,推进参政议政
胡锦涛总书记在十七大报告论及政协工作时,提出要推进参政议政制度建设,提高参政议政实效。这既是对民主党派履行参政党基本职能提出的新要求,也是对参政议政关乎国家前途命运重要意义的深刻肯定。新世纪头20年是我国面临重要发展机遇的关键时期,进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,具有更加重大的现实意义和深远的历史意义。统计的信息、咨询和监督三大功能,对于反映政治、经济、文化和生活中的重大问题具有突出的现实优势。以高度的政治责任感和历史使命感,发挥统计优势,履行参政职能,推进制度建设,提高参政实效,为党和政府谋长远之道、建有用之言、献务实之策,统计部门责无旁贷。
一、发挥信息优势,丰富参政议政的内容形式
参政议政的主要内容形式是政治协商和民主监督。此外,还包括积极主动就人民关注、党政重视的课题提出建设性意见,通过多种方式,广开言路,为改革开放和现代化建设献计献策,广泛参与政治、经济、文化和社会活动,对共同关心的事项开展评议。 随着市场经济体制改革的深化,要从不同角度、不同侧面,对国家和地方方针政策的执行情况,对某一方面具有突出影响的重要事项,对社会普遍关心的热点进行讨论评议,统计的信息、咨询功能在上述内容和形式中能够起到功能互补和信息共享作用。因此,完善方法制度,提高数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性,有利于丰富完善参政议政的内容形式,更好地汇集群众意见,把握各方动态,研究对策,化解矛盾,协调关系,促进和谐。
二、发挥调研优势,提升参政议政的水平层次
无论是从增强驾驭市场经济能力、增强发展社会主义民主政治能力,还是从增强解决群众生产生活问题能力看,都迫切需要大量围绕党政中心任务,在科学分析论证的基础上,有深度、高质量、可操作乃至有预见性的调查研究和对策建议。统计调查的科学性、客观性和公正性,以及统计调查队伍遍布全国各地的优势,决定了统计系统在针对社会经济发展热点和焦点问题开展调查研究方面具有不可比拟的优势。统计部门根据社会经济发展需要,开展的大量社情民意调查就是在百姓和政府之间架起了沟通的桥梁,产生了重要积极的影响,并且,许多已经成为政策制定的重要依据。因此,加强统计队伍建设,提高统计队伍整体素质,保证源头数据信息客观准确,有利于统计工作更好地服务参政议政,更好地系民情、体民意、为民用。
三、发挥监督优势,创新参政议政的考评体系
当前,我国经济社会发展步入了人均GDP超过1000美元的阶段。在这个重要阶段,经济结构调整激烈,地方发展差距和民众贫富差距拉大,极易衍生大量复杂的社会问题。这就要求树立正确的参政议政绩效观,始终把代表最广大人民的根本利益作为出发点和归宿,不仅要把参政议政的重点放在经济发展上,也要高度关注与百姓生活息息相关的就业、环境、保障等人文社会问题。能否建立完善一套参政议政绩效考核体系,并将其纳入参政议政的重要环节,将在很大程度上决定科学发展的参政议政绩效观的形成。统计的监督功能在绩效评价和考核方面具有突出的兼顾定量和定性的复合优势。坚持科学客观,兼顾操作性,统筹经济发展的硬指标和人文社会的软指标,探索科学合理的指标权重,这样的一套参政议政绩效考核体系对于促进参政议政无疑是一种必要和有益的创新尝试。